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    關于印發《合肥市建筑施工土方工程質量安全揚塵防治管理辦法(試行)》的通知
     
     

       各縣(市)區和開發區住建(建設、建管、建發)局(建管中心),各縣(市)區和開發區城市管理局,各級工程質量安全監督機構,在肥各建設、監理和施工單位:
       為加強我市建筑施工土方工程質量安全管理及建筑垃圾運輸管理,強化建筑揚塵污染聯合防治措施,根據國家省市有關等法規規章及標準規范,結合本市實際,制定《合肥市建筑施工土方工程質量安全揚塵防治管理辦法》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    合肥市城鄉建設委員會  合肥市城市管理局

                 2014年11月26日
                              
    合肥市城鄉建設委員會      2014年11月26日印發
    合肥市建筑施工土方工程質量安全
    揚塵防治管理辦法(試行)

        第一條 為加強我市建筑施工土方工程質量安全管理及建筑垃圾運輸管理,強化建筑揚塵污染聯合防治措施,根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》及《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》、《城市建筑垃圾管理規定》、《合肥市建筑垃圾管理辦法》和《建筑施工土石方安全技術規范》、《建筑施工現場環境與衛生標準》等法規標準,結合本市實際,制定本辦法。
        第二條 本辦法所稱建筑施工土方工程系指房屋市政工程的土方分部工程(基坑(槽)開挖、回填等活動)。
        第三條 建筑施工土方工程管理實行“分段許可、及時介入、聯動監管”和“誰建設、誰負責”的原則。
        第四條 建設單位對土方工程質量、安全文明施工、揚塵污染防治全面負責,負責土方工程建設項目報監、提供土方工程施工條件和對現場進行統一管理。
        第五條 建設單位應按照有關工程建設基本程序要求,及時辦理《建筑工程施工許可證》或“深基坑支護工程、地基與基礎工程”《建筑工程施工許可證》,嚴禁擅自進行土方開挖施工。
        第六條 建設單位應按照建筑垃圾管理相關法規及辦法及時辦理建筑垃圾處置核準手續,嚴禁擅自對土方施工中產生的建筑垃圾(含棄土、棄料)進行運輸、中轉、回填等處置。
        第七條 建設單位應將土方工程施工發包給具有相應資質及安全生產許可證的施工單位,并將土方工程施工中產生的建筑垃圾(含棄土、棄料)外運處置發包給具有《建筑垃圾運輸經營許可證》的運輸單位。建設單位對城市管理部門安裝視頻監控提供設備供電保障和安全,并確保正常運行。
        第八條 建設單位應向土方工程開挖施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
        第九條 勘察設計單位必須依法承擔土方工程相關質量安全責任,勘察設計文件必須真實、準確,滿足土方工程質量安全的需要,對涉及施工質量安全的重點部位和環節必須在勘察設計文件中注明,并對防范質量安全事故提出指導意見。
        第十條 監理單位應對土方工程施工進行全過程監督管理,承擔土方工程施工現場監理責任。監理單位應嚴格審核施工單位的資質證書、企業安全生產許可證,受建設單位委托負責審核運輸單位的建筑垃圾運輸經營許可證,審批施工單位編制的土石方工程專項施工方案,查驗進場機械設備、運輸車輛和有關操作人員的相關證件資料;安排專業監理工程師對土方開挖、運輸等過程現場進行監督管理,對發現存在質量安全隱患和存在揚塵污染問題的,應及時制止并督促限期整改,對拒不整改的,要及時向建設單位和城鄉建設、城市管理部門報告。
        第十一條 土方工程施工單位(包括:土方施工、工程地基和基礎施工、基坑圍護工程施工等單位)負責土方施工現場質量安全及環境衛生;已明確工程總承包施工單位的,現場應由總承包施工單位負總責,土方開挖單位必須服從總承包施工單位現場管理。
        第十二條 土方工程施工單位在作業時應采取防止揚塵措施,施工現場主要道路必須進行硬化處理,土方堆放應集中,裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施;施工現場出入口建設沖洗平臺,配備沖洗設施;土方運輸使用經核準的車輛,車輛必須采取密閉或覆蓋措施,不得遺撒、泄漏。
        第十三條 土方工程施工單位應編制專項施工質量安全、現場環境衛生方案,并嚴格按照方案實施;施工前應針對質量控制、安全風險、揚塵污染防治進行專項教育及交底,特種作業人員、駕駛人員必須持證上崗,機械操作人員應經過專業技術培訓;施工現場發現危及人身安全和公共安全隱患,或遇有地下文物、不能辨認的液體氣體及異物時,必須立即停止作業,作好現場保護,在排除隱患后方可恢復施工。
        第十四條 土方工程施工單位在夜間進行土方工程施工時,施工現場必須有足夠照明,工程機械、運輸車輛照明裝置應完好無損,同時根據相關規定,各企業負責人要嚴格執行帶班跟班制度,建設單位工程項目負責人、項目總監及項目經理必須在崗值守,認真履責,嚴禁擅離土方開挖現場;此外,遇有大雨、大雪、冰雹、雷電、強風等惡劣天氣和重污染預警天氣應立即停止土方施工作業。 
       第十五條 土方工程施工單位在土石方開挖前,應查明基坑周邊影響范圍內建(構)筑物、上下水、電纜、燃氣、排水及熱力等地下管線情況,并采取措施保護其使用安全;在電力、通信、燃氣等重要管線2米范圍內及上下水管線1米范圍內挖土時,應有專人監護。
       第十六條 土方工程施工在涉及深基坑土方開挖施工時按照深基坑質量安全相關規范標準及規定執行,同時須遵循“開槽支撐,先撐后挖,分層開挖,嚴禁超挖”原則,按照“專項勘察設計、組織專家論證、總工總監審批、帶班旁站到位、分層分段均衡開挖”要求;深基坑開挖過程中還應進行基坑變形監測,定期對基坑及周邊環境進行巡查,發現異常情況應及時采取有效措施處置。
       第十七條 建設、勘察、設計、監理和土方工程施工項目負責人按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》(建質〔2014〕123號)、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》(建質〔2014〕124號)等規定,承擔土方工程項目施工質量安全責任和終身責任。
        第十八條 建筑垃圾運輸單位應當與建設單位簽訂委托運輸協議,并向城市管理部門申請辦理建筑垃圾單車運輸證;建筑垃圾運輸車輛外表整潔、狀況良好,年檢證件有效齊全,核準的車輛必須實行密閉化運輸,安裝使用GPS等定位監控,運輸過程中嚴禁遺撒泄漏,建筑垃圾運輸單位應對運輸過程中安全文明、揚塵污染防治負責,并承擔相應責任。
        第十九條 城鄉建設部門負責受理“深基坑支護工程、地基與基礎工程”施工許可申請,審查開工質量安全條件,實施工程質量安全監督管理,對施工現場內揚塵污染防治工作進行監督檢查,督促各方建設主體履行工程質量、安全生產、揚塵污染防治責任。
        各縣(市)區和開發區建設主管部門及市場監管、行政執法機構要安排專門人員組織開展巡查,發現違法違規、或未辦理施工許可證擅自進行土石方施工的,要立即責令停止施工,同時進行現場執法取證,立案嚴查;發生工程質量事故、生產安全事故和揚塵污染嚴重事件的,將嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
        第二十條 城市管理部門負責對建筑垃圾外運工地出入口安裝視頻監控;負責對土方工程產生的建筑垃圾(渣土)的運輸、中轉、回填等處置活動進行監督管理,對建筑垃圾(渣土)揚塵污染進行監督檢查,督促建筑垃圾(渣土)運輸單位履行安全生產、揚塵污染防治的責任。
    各縣(市)區和開發區城市管理部門及各級渣土管理機構在辦理建筑垃圾處置核準手續時,應當查驗該工程《建筑工程施工許可證》或“深基坑支護工程、地基與基礎工程”《建筑工程施工許可證》,對未辦理相關工程許可手續的工程一律不得為其辦理建筑垃圾處置核準手續,同時加強對建筑垃圾運輸企業的監督檢查和管理。
        第二十一條 本辦法自2014年12月1日起執行。

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